Resumo da 91ª Reunião do Conselho Curador
da Fundação Procon-SP

Relato que em 07/12/2022, as 15h00, foi realizada a 91ª Reunião do
Conselho Curador da Fundação Procon-SP, de forma PRESENCIAL, na
Secretaria da Justiça e Cidadania, Pátio do Colégio, 148, 1º andar,
Salão Nobre, tendo como pauta um único tema:
• Relatório de Gestão / Balanço – Anos 2019/2020/2021/2022
Participaram da reunião o Dr. Luiz Orsatti Filho, Secretário Executivo
da Justiça e Cidadania, que presidiu a reunião no lugar do Dr.
Fernando José da Costa, Secretário de Justiça e Cidadania e
Presidente nato do Conselho; Dr. Guilherme Farid, Diretor Executivo
Interino; Luana Gimenez Lopes Budeanu, (Secretaria da Saúde);
Ricardo Lorenzini Bastos (Secretaria de Agricultura e Abastecimento);
Jorge Tatino Junior (Secretaria de Desenvolvimento Econômico); Dr.
Rafael Viotti Schlobach (PGE/SP); Dra. Mariângela Sarrubbo Fragata
(BRASILCON); Mariana Costa Rinaldi (PROTESTE); Victor Gnecco
Soares Pagani (DIEESE); Haroldo Zillig Porto, representantes titular
dos empregados da Fundação. Ainda pelo Procon-SP participou Carlos
Augusto Machado Coscarelli.
O Dr. Luiz Orsatti Filho, deu início à reunião afirmando que era um
desejo do Dr. Fernando José da Costa realizar este último encontro do
ano de maneira presencial, porém, por uma questão de agenda, o
Secretário de Justiça e Cidadania não pode presidir esta 91ª Reunião
do Conselho Curador da Fundação Procon-SP. Em seguida, deu a
palavra ao Diretor Executivo Interino para que apresentasse e
discorresse sobre a pauta supracitada:
Dr. Guilherme Farid iniciou a sua fala apresentando o Relatório de
Gestão/Balanço1
, afirmando ser o documento uma radiografia mais
completa destes 4 (quatro) anos de gestão, com grande nível de
detalhamento, inclusive sugeriu que à próxima gestão faça uso desta
ferramenta como meio de ampliar os itens a serem medidos e
publicizados, e que nada disso seria possível sem o inegável trabalho
dos valorosos especialistas e técnicos de proteção e defesa do
consumidor, a quem merece uma honrada menção pelos trabalhos
executados nesse período.
Também estendeu os cumprimentos aos Coordenadores e
Supervisores da Fundação, que conduziram com força e coragem as
transformações realizadas até então, destacando que o atendimento
ao consumidor foi a área em que houve a maior transformação, com
adoção de novas tecnologias, eliminação de exigências burocráticas,
constituindo em um Sistema Eletrônico que fez com que praticamente
dobrasse o número de atendimentos, inclusive salientou o próximo
projeto, denominado Procon em Números, em que serão abertos
dados das empresas, suas principais reclamações, tempo médio de
resposta e percentual de resolução, tanto na primeira fase (CIP)
como na segunda fase (Reclamação), com comparativo das empresas
do mesmo segmento, bancos de resolutividade, etc.
Segundo o Dr. Guilherme Farid, isto servirá de informação à
sociedade e a própria Fundação nas suas tomadas de decisão quanto
as medidas a serem aplicadas a determinados fornecedores, seja
convocando as empresas para ajustes de suas condutas e/ou também
na aplicação de medidas sancionatórias se for o caso.
Trata-se de um sistema com dados integrados, que apresenta um raio
X das empresas, dispondo ao consumidor de uma ferramenta de
observância de comportamento dos fornecedores, que sirva de
parâmetro para sua decisão de compra ou contratação. Isto poderá
ser um componente que provoque nos fornecedores uma mudança
proativa em relação à observância da legislação consumerista na
medida em que estes informes afetam o seu negócio.
A Dra. Mariângela Sarrubbo, representante da BRASILCON,
questionou se a Fundação mantém o atendimento presencial, sendo
respondido pelo Diretor Executivo que estão mantidos os postos dos
Poupatempos, dos CIC’s, bem como os implantados nas delegacias de
polícia, atendimentos estes feitos por técnicos/especialistas do
próprio Procon-SP, salientando que tem projetos para outros distritos
policiais que já estão prontos, porém seu funcionamento esbarra na
falta de pessoal especializado, havendo então necessidade de
Concurso Público para complementação do quadro funcional.
E mais, o Dr. Guilherme Farid ainda destacou a futura incorporação do
Procon-SP ao Balcão Único, sistema do Poupatempo em que um único
agente faz atendimentos de vários órgãos do estado, a exemplo
Carteira de Trabalho, SABESP, etc., aludindo que tal serviço se
limitaria ao registro de atendimento da reclamação do consumidor,
cujo análise e processamento seriam feitos pelo pessoal da Fundação.
Dra. Mariangela Sarrubbo continuou perguntando como o consumidor
que não tem acesso ou conhecimento digital poderia acompanhar a
sua reclamação, sendo respondido pelo Diretor Executivo que este
consumidor tem a faculdade de retornar aos postos de atendimento
presencial para colher informações a respeito do andamento de sua
demanda.
O Conselheiro representante dos servidores pediu a palavra,
afirmando primeiramente a importância da digitalização no processo
de atendimento ao consumidor, até porque outros serviços públicos
também assim o fazem. E como bem pontuou o Diretor Executivo,
realmente há uma necessidade de se manter o atendimento
presencial, porque muitas vezes o consumidor é uma pessoa que não
tem conhecimento da ferramenta tecnológica.
Continuou frisando que este mesmo consumidor muitas vezes não
tem a compreensão do seu direito, devendo ele ser acolhido e
informado sobre as suas garantias perante a legislação consumerista,
até porque isso também engloba um trabalho de cidadania, no que
concordou o Dr. Guilherme Farid salientando ele que o próprio CDC
reconhece o consumidor como vulnerável.
A representante da BRASILCON ainda destacou que, em que pese o
atendimento do Balcão Único, é importante valorizar o
posicionamento técnico fundamentado que é dado pelo técnico do
Procon-SP, cuja manifestação não pode ser substituída. O Diretor
Executivo explicou que a análise dos casos será feita exclusivamente
pelos servidores da Fundação, os quais darão esse retorno por
intermédio da plataforma digital.
Retornando ao tema do Sistema Eletrônico implantado na Fundação,
segundo o Diretor Executivo, a pretensão é que ele seja
implementado em outros Procons, sendo que atualmente já está em
funcionamento em 6 (seis) Procons municipais, com a possibilidade
de levar para outros. Segundo ele, trata-se de uma tecnologia que foi
desenvolvida e cujo custo deve chegar hoje à mais ou menos
R$20.000.000,00, e substitui a ferramenta anterior, o SINDEC, uma
vez que este já não contemplava meios satisfatórios para obtenção
de dados mais eficientes.
Aberta a palavra para questionamentos a respeito do Relatório de
Gestão/Balanço, o representante dos servidores agradeceu a
explanação do Diretor Executivo, salientando a importância dos
gestores da Fundação em informar ao Conselho Curador a respeito de
suas ações desempenhadas no Procon-SP e em seguida perguntou a
respeito dos números da Fiscalização no citado Relatório, quanto ao
montante do valor de multas aplicadas em cada ano, com 438
milhões de reais em 2019; 518 milhões de reais em 2020; 464
milhões de reais em 2021; destacando a queda abrupta de valores
para 2022, com 83 milhões de reais apontados.
Dr. Guilherme Farid respondeu que afirmando haver dois motivos
para isto: o primeiro em razão de implantação de melhorias, ajustes
e correções no Sistema da Fiscalização, motivo pelo qual determinou
desde agosto do presente ano, que não se lavrasse mais autos em
papel, os quais serão feitos de modo digital, o que denota uma série
de complexidades para esta incorporação de dados. Ou seja, as
atividades fiscalizatórias realizadas até mencionada época ainda não
foram convertidas em autos de infração digital.
O outro fato, é que houve neste ano muitas ações fiscalizatórias de
rua (mercados, combustíveis, etc.) as quais estão com as equipes de
análise da Fiscalização, cujo quantidade de pessoal hoje não é
suficiente para atendimento da demanda de serviço.
Prosseguiu o Diretor Executivo informando a respeito da contratação
de estagiários os quais deverão começar a se apresentar à Fundação
nesta semana, sendo que boa parte deles serão direcionados à
Diretoria de Fiscalização para dar suporte administrativo.
O representante dos servidores destacou que, em que pese a
presença de estagiários os quais são de grande ajuda na
movimentação da máquina do Procon-SP, é importante salientar a
necessidade da presença de servidores de carreira, enfatizando assim
a necessidade da realização de Concurso Público para que a Fundação
tenha pessoal especializado com conhecimento na área de defesa do
consumidor e que vá atuar efetivamente nos vários setores do órgão,
seja no atendimento, na fiscalização, etc.
O Dr. Guilherme Farid respondeu afirmando que foi aberto um
processo interno preliminar para deflagração de um Concurso Público,
afirmando que notificou todas as Diretorias e áreas da Fundação para
que apontassem o número de servidores necessários para o melhor
desempenho de suas atividades e mais, as Secretarias da Fazenda e
Planejamento e a de Gestão e Orçamento apontaram que tem
previsão de autorização para este concurso, desde que o expediente
administrativo esteja devidamente justificado.
O representante dos servidores aproveitou para perguntar a respeito
da Portaria que instituía a Comissão de Negociação Permanente,
apresentada na última reunião do Conselho, ocasião em que se
decidiu submetê-lo à análise da Consultoria Jurídica da Secretaria da
Justiça e Cidadania, sendo informado pelo Dr. Guilherme Farid que a
Procuradoria fez alguns apontamentos afirmando que nos moldes em
que estava, a Portaria não poderia ser implantada, devendo ela ser
objeto de ajustes.
E continuou discorrendo que, tendo em vista que a implementação
desta Comissão é uma decisão política, e que ele está no final de uma
gestão, entende ele que não poderia assumir um compromisso que
outra Diretoria Executiva possa revogar. Salientou que haverá nova
reunião no TRT/SP em 2023 para continuação das negociações
iniciadas neste ano, e que, portanto, seria prudente que uma nova
gestão prosseguisse com esta implementação, considerando que já
há um início de normativo com observações cunhadas pela PGE/SP.
Voltando ao Relatório de Gestão/Balanço, especificamente dentre os
atos realizados pela Diretoria Executiva, o representante dos
servidores questionou sobre a Regulação da Lei de Liberdade
Econômica, que implementa a fiscalização orientadora antes da
efetiva punição às atividades econômicas consideradas de baixo risco,
consubstanciada na edição da Portaria nº 185/2022.
Salientou o representante que o disposto na Lei de Liberdade
Econômica (Lei nº 13.874/2019) deve ser observado na aplicação e
na interpretação do direito civil, empresarial, econômico, urbanístico
e do trabalho nas relações jurídicas que se encontrem no seu âmbito
de aplicação e na ordenação pública, inclusive sobre exercício das
profissões, comércio, juntas comerciais, registros públicos, trânsito,
transporte e proteção ao meio ambiente, mas não há menção de sua
aplicabilidade na legislação consumerista, nas relações de consumo.
Alertou que a dupla visita já é disciplinada na Lei Complementar nº
123/2006, voltados para as micro e pequenas empresas tendo em
vista que tais empreendimentos não possuem a estrutura que tem os
grandes comércios, as grandes redes varejistas, sendo incompatível
que estes últimos se beneficiem do instituto da dupla visita.
O Dr. Guilherme Farid primeiramente esclareceu que a essa Portaria
foi submetida previamente à Procuradoria Geral do Estado quanto a
sua aplicabilidade na defesa do consumidor. Continuou afirmando que
a Lei Complementar nº 123/2006 tem como referência a atividade
orientadora relacionada às micros e empresas de pequeno porte, e
que por sua vez a Lei de Liberdade Econômica, traz a questão da
fiscalização em dupla visita considerando a atividade econômica e não
o porte da empresa.
Assim, segundo o Diretor Executivo, o Procon-SP entendeu por
regulamentar uma Lei Federal, de maneira a disciplinar a dupla visita
para atividades econômicas consideradas de baixo risco, salientando
que, por exemplo, o produto vencido, que é uma infração de grau
alto, está excluída dessa essa Portaria, assim como questões que
afetam à saúde e segurança do consumidor, além da reincidência e
fraude.
E finalizou a sua fala sobre esse tema afirmando que provavelmente
não haverá condições administrativas para que o Procon-SP
operacionalize os ditames desta Portaria, o que ensejará na
publicação de outra para prorrogar o início da vigência dos seus
efeitos, por mais 90 dias.
O Dr. Luiz Orsatti perguntou se haveria mais questionamentos em
relação ao Relatório de Gestão/Balanço, e na negativa, a Dra.
Mariângela Sarrubbo fez proposição ao Secretário Executivo de uma
moção de cumprimentos formais ao Diretor Executivo por
reconhecimento da atividade desempenhada na condução da
Fundação, cumprimentando também o representante dos servidores,
o qual foi muito atento com as questões apresentadas nas reuniões, e
que seja formalizado em atos, os cumprimentos do Colegiado para as
duas importantes figuras do Conselho.
A Dra. Mariana Costa Rinaldi, representante da PROTESTE concordou,
bem como reafirmou a importância do Procon-SP comparando sua
atuação com os demais órgãos de defesa do consumidor nacionais, e
até com os do Mercosul.
Victor Pagani, representante do DIEESE, parabenizou o trabalho do
Colegiado e da gestão informando que ele está em fim de mandato e
que outro membro do DIEESE o substituirá no Conselho Curador para
o próximo ano.
Dr. Rafael Viotti, representante da PGE/SP, destacou a atuação do
Procon-SP no difícil cenário da pandemia e fez questão de registrar o
reconhecimento do trabalho realizado pelos servidores do órgão, a
exemplo da equipe de apoio à PGE/SP, com quem trabalha
diretamente, funcionários de um comprometimento exemplar, os
quais só tem a agradecer e reconhecer.
O Secretário Executivo se despediu agradecendo ao Colegiado,
pontuando que a cadeira de representante dos servidores é de
fundamental importância pois sem os servidores, o Procon-SP não
existe, e que apesar das divergências há que se preservar o diálogo
pois todos queremos a mesma coisa que é o fortalecimento da
Fundação Procon-SP.
Continuou agradecendo também aos Conselheiros representantes do
governo (Saúde, Agricultura, Educação e Desenvolvimento
Econômico), aos membros da PGE/SP, BRASILCON, PROTESTE e
DIEESE, além do próprio Diretor Executivo.
Não havendo mais assuntos a serem tratados, deu-se por encerrada
a reunião.
E aproveito este Resumo para informar que está chegando ao fim o
meu segundo e último mandato como Conselheiro, até porque a
norma só permite uma recondução.
Assim, na esperança de ter cumprido o meu papel no Conselho
Curador, me despeço afirmando que foi uma honra representar os
servidores da Fundação Procon-SP.
Externo o meu apoio aos novos representantes, titular e suplente,
que assumirão esta importante representação no Colegiado,
desejando-lhes sorte nesta caminhada.
Haroldo Zillig Porto
Conselheiro Titular Representante dos Servidores no Conselho
Curador da Fundação Procon-SP.

VITÓRIA ! O PL 596/2022 SAIU DA PAUTA DA ALESP !

Como já é de conhecimento geral, ontem (21/12/2022) conseguimos que o PL 596/2022 fosse retirado da pauta de votações. Dado que ontem era a data limite dos deputados estaduais para votação de projetos, somente em 2023 o projeto poderá vir a ser pautado novamente.

Enfatizamos que esta conquista não representa o fim da guerra, ou seja, continuaremos atentos aos movimentos e agregando pessoas e entidades que possam contribuir para que a iniciativa de enfraquecer o poder de polícia da Fundação não alcance o seu objetivo.

Importante ainda ressaltar que somente pela mobilização dos servidores foi possível obter o resultado, pois as postagens nos “chats” foram notadas pela Assembleia e geraram repercussão. Além disso, contamos com a valorosa contribuição dos Deputados Deputados Campos Machado, Luiz Fernando, Jorge Wilson, Gilmar, Russomano e em especial Carlos Gianazzi, o que foi essencial na negociação da retirada de pauta do PL.

A partir de Março de 2023 novos deputados e deputadas assumirão suas cadeiras na Alesp, alterando a configuração política. Além disso, em breve teremos um novo Diretor Executivo, que igualmente estará no nosso radar.

Neste novo cenário que começa a se desenhar, estaremos atentos e com participação ativa em todas as pautas dos interesses dos servidores. Para tanto, contamos com a mobilização de todos(as) em nossas atividades, incluindo as mídias digitais.

Por fim, desejamos a todos(as) um Natal de paz e harmonia, e que 2023 traga realizações e conquistas.

ESCLARECIMENTOS AOS SERVIDORES SOBRE A ASSEMBLEIA DE 20/12/2022

Recentemente, tomamos conhecimento que está tramitando na Assembleia Legislativa do Estado de São Paulo o Projeto de Lei nº 596/2022, de autoria do Dep. Vinícius Camarinha (PSDB). Desde então estamos mobilizados para que este PL não seja aprovado.

No último dia 12/12 realizamos uma Audiência Pública na Alesp visando mostrar aos deputados e à população os riscos da aprovação deste PL, que altera completamente a sistemática de cálculo das multas aplicadas aos fornecedores que desrespeitam o Código do Consumidor.

Não obstante, o PL vem tramitando em regime de urgência, havendo previsão de votação no Colégio de Líderes no dia 20/12, ou seja, no “apagar das luzes” do atual governo. Estamos em contato permanente com os deputados aliados à nossa causa, e neste cenário é imprescindível que todos(as) servidores(as) da Fundação Procon compareçam à Alesp para que mostremos a nossa força.

AFINAL, DO QUE TRATA O PL 596 ? QUAIS OS RISCOS À FUNDAÇÃO E AO POVO PAULISTA?

O PL 596 trata essencialmente da alteração da aplicação de multa sobre o valor do produto ou serviço combinado com a natureza da infração, deixando de levar em consideração o porte econômico do fornecedor infrator. Na proposta, a multa terá como base o valor do produto ou serviço multiplicado por um índice preestabelecido de acordo com a gravidade da infração.

Trata-se de um enorme retrocesso, que atende aos interesses de determinados grupos econômicos que costumeiramente desrespeitam a legislação de consumo. Este “novo formato” de dosimetria para as multas enfraquece muito a força do Procon enquanto órgão protetivo, pois a redução drástica de valores leva a uma conclusão simples – “o crime compensa”.

Os servidores da Fundação Procon vêm assistindo nos últimos anos um processo sistemático de “desmonte” da instituição – redução do quadro funcional sem a realização de concursos para reposição, política salarial que não repõe as perdas da inflação, ocupação política de cargos em comissão, redução dos atendimentos presenciais, etc. A aprovação do PL 596/2022, tal como está proposto, representa a “pá de cal” sobre o que resta da Fundação, em detrimento dos servidores e da população paulista.

Além disso, vemos com apreensão o silêncio do atual Diretor Executivo, que até o momento não se posicionou a respeito. A imprensa tem divulgado matérias esporádicas, muitas vezes distorcendo os fatos.

Por tudo isso, convocamos mais uma vez todos(as) servidores(as) da Fundação Procon ao comparecimento na Alesp no dia 20/12, 3ª feira, na entrada principal (Av. Pedro Álvares Cabral, em frente ao Parque do Ibirapuera) a partir das 10:00, para que mostremos aos deputados e à população a gravidade da situação e nossa indignação quanto à tramitação do PL 596/2022.

EDITAL CONVOCAÇÃO ASSEMBLEIA GERAL EXTRAORDINÁRIA

A ASSOCIAÇÃO DOS FUNCIONÁRIOS DA FUNDAÇÃO PROCON DO ESTADO DE SÃO PAULO –AFP, cadastrada no Ministério da Fazenda como pessoa jurídica sob n. 03.124.926/0001-87, na pessoa da Senhora Presidenta, Adriana Rodrigues, com base no Artigos 20 caput e inciso, VIII do Estatuto Social vigente, CONVOCA todos os funcionários da Fundação Procon-SP, a participarem da Assembleia Geral Extraordinária, presencial, a ser realizada no dia 20 de dezembro de 2022, na Assembleia Legislativa de São Paulo, as 10h00, em primeira convocação/chamada desde que presentes 2/3 dos associados, e em segunda convocação/chamada às 10h30 com qualquer número de presentes, para deliberar a seguinte ordem do dia: Acompanhamento de tramitação do PLC 596/2022 afeto à Fundação Procon, o qual terá apreciação no congresso de Comissões da ALESP.

São Paulo, 16 de dezembro de 2022.

ADRIANA RODRIGUES – PRESIDENTE

NOTA DE ESCLARECIMENTO DA AFPROCON

O portal de notícias G1 publicou no último dia 12/12 matéria intitulada “Projeto quer adicionar 45 artigos à Lei do Procon/SP; funcionários temem desmonte e privatização da Fundação”.

Na referida matéria, consta o depoimento de “um membro da AFProcon, que prefere não ser identificado”; segundo o tal “membro”, ele “teme que o projeto de lei evolua a ponto de alterar a natureza jurídica da fundação e permitir que ela seja privatizada”.

Neste contexto, a Diretoria da AFProcon vem a público esclarecer aos servidores e a toda a população que utiliza os serviços da Fundação Procon/SP que em momento algum se referiu à “privatização” do órgão, mas sim ao “desmonte” da Fundação ao longo dos anos, e que repudia a fala do suposto “membro da AFProcon” que não teve sequer a seriedade de se identificar. Todos os membros da AFProcon, quando falam em nome da entidade, sempre se identificam, respeitando a transparência necessária. Além disso, muito nos surpreende que um portal de notícias da qualidade do G1 tenha dado voz a um anônimo, sem ouvir quem realmente responde pela AFProcon, afastando-se com isso das boas práticas em jornalismo.

A AFProcon reitera seu compromisso irrestrito com a VERDADE dos fatos, bem como sua postura intransigente na defesa da Fundação Procon/SP e seu relevante serviço prestado à sociedade brasileira, e se coloca à disposição de toda a imprensa para melhor informar e esclarecer eventuais dúvidas pelo e-mail comunicacao@afprocon.org.br .